Por José Palomino Manchego. Profesor de Derecho Constitucional y Filosofía del Derecho
La Constitución de Bayona otorgó poderes absolutos al Rey, por cuanto: a) expedía de forma unilateral reglamentos o decretos, sujetos al refrendo del Secretario de Estado; b) participaba en el procedimiento legislativo a través de la iniciativa y sanción de las leyes; c) tenía la potestad legislativa con la sola concurrencia del Consejo de Estado hasta que se reunieran las Cortes; d) se atribuía al Rey la ejecución sucesiva y gradual de la Constitución mediante edictos y decretos, debiendo estar ejecutada íntegramente el 1° de enero de 1813; e) el Rey asumía conjuntamente con el Senado el papel de garante de la Constitución; f) le correspondía además la potestad ejecutiva y, entre otras atribuciones más, no obstante que la Constitución reconocía la independencia judicial, g) el Rey tenía tenía competencia para el nombramiento y la seseparación de los jueces.
¿Cuál es el mensaje que dejó la Constitución de Bayona?
La Constitución de Bayona, conjuntamente con la Constitución de Cádiz de 1812, de carácter nacional y representativa, de una u otra forma es parte de los orígenes del régimen constitucional español, aun cuando sea vista como una Constitución “impuesta”, “otorgada”, “afrancesada” o “pacto constitucional entre dos sujetos soberanos Rey y pueblo”.
Los autores han sentado sus posiciones desde diversos ángulos visuales. Veamos. Para Raúl Chanamé Orbe, sin la Constitución de Bayona de 1808 no se puede comprender la Constitución de Cádiz de 1812 y de algunas de sus instituciones más relevantes. En opinión del catedrático español Antonio Torres del Moral, el texto de Bayona es una mezcla de liberalismo, corporativismo del Antiguo Régimen y pragmatismo napoleónico. Y según Ignacio Fernández Sarasola, profesor de la Universidad de Oviedo y discípulo de Joaquín Varela Suanzes-Carpegna, el Estatuto de Bayona estuvo destinado a ser el primer ensayo constitucional en España, y algunas de sus disposiciones llegaron a tener incluso cierta repercusión en el constitucionalismo iberoamericano.
* Publicado en Jurídica, N° 213, Suplemento del diario El Peruano, el 26/08/2008.
No hay comentarios:
Publicar un comentario